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       旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標(biāo)體系,以及為實現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。以下為旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制綱要。

 

       1.區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件

 

       區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件包括:范圍、區(qū)位、自然環(huán)境、人文歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會發(fā)展等基礎(chǔ)條件。

 

       國家《旅游規(guī)劃通則》要求:對國家和本地區(qū)旅游及相關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究,全面評估規(guī)劃所需要的社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境及政府行為等方面的影響。

 

       2.區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

 

       國家《旅游規(guī)劃通則》要求:全面分析規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀。

 

      3.區(qū)域旅游資源的調(diào)查與評價

 

      區(qū)域旅游資源的調(diào)查與評價包括:旅游資源分類明細(xì)與主要類別、分級評價與整合評估、分布分區(qū)與旅游容量、現(xiàn)狀與利用總體評價等。國家《旅游規(guī)劃通則》要求:對規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅游資源的類別、品位進(jìn)行全面調(diào)查,具備條件時可根據(jù)需要建立旅游資源數(shù)據(jù)庫,確定其旅游容量。編制規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅游資源分類明細(xì)表,繪制旅游資源分析圖。調(diào)查方法可參照《旅游資源分類、調(diào)查與評價》(GB/T189722003)。

 

      4.旅游需求與市場調(diào)查和預(yù)測

 

      旅游需求與市場調(diào)查和預(yù)測包括:與本區(qū)域旅游發(fā)展條件相關(guān)的國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外旅游需求發(fā)展態(tài)勢,游客市場調(diào)查分析,總體市場規(guī)模預(yù)測等。國家《旅游規(guī)劃通則》要求:在對規(guī)劃區(qū)的旅游者數(shù)量和結(jié)構(gòu)、地理和季節(jié)性分布、旅游方式、旅游目的、旅游偏好、停留時間、消費水平進(jìn)行全面調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,研究并提出規(guī)劃區(qū)旅游客源市場未來的總量、結(jié)構(gòu)和水平。

 

      分析規(guī)劃區(qū)的客源市場需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu),預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)客源市場需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu)。

 

     5.區(qū)域旅游發(fā)展的競爭性分析

 

     區(qū)域旅游發(fā)展的競爭性分析包括:區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析(自身優(yōu)勢與劣勢、外部機會與威脅),同類旅游開發(fā)區(qū)的竟?fàn)幮员容^分析,行動方向與突破。國家《旅游規(guī)劃通則》要求:全面分析規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與制約因素。對國家和本地區(qū)旅游及相關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究,全面評估規(guī)劃所需要的社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境及政府行為等方面的影響。對規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行竟?fàn)幮苑治?確立規(guī)劃區(qū)在交通可進(jìn)入性、基礎(chǔ)設(shè)施、景點現(xiàn)狀、服務(wù)設(shè)施、廣告宣傳等各方面的區(qū)域比較優(yōu)勢,綜合分析和評價各種制約因素及機遇。

 

      6.區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與戰(zhàn)略

 

     (1)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與基本原則。國家《旅游規(guī)劃通則》要求:具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性,適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)需要,具有適度超前性。以國家和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù),以旅游業(yè)發(fā)展方針、政策及法規(guī)為基礎(chǔ),與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相適應(yīng),與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)與銜接;根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)形勢,對上述規(guī)劃提出改進(jìn)的要求。

 

      依據(jù)上一級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃并結(jié)合本地區(qū)的實際情況進(jìn)行編制。堅持以旅游市場為導(dǎo)向,以旅游資源為基礎(chǔ),以旅游產(chǎn)品為主體,經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)方針。規(guī)劃設(shè)計突出地方特色,注重區(qū)域協(xié)同,強調(diào)空間一體化發(fā)展,避免近距離不合理重復(fù)建設(shè),加強對旅游資源的保護(hù),減少對旅游資源的浪費。全面分析市場需求,根據(jù)旅游業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系和市場開發(fā)力度,科學(xué)測定市場規(guī)模,合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展速度和戰(zhàn)略措施。