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“圓明園”政府維護(hù)的品牌是管家還是主人?

Post by hotelcis, 2019-7-21, Views:

         在“圓明園‘主人’是誰?”的激烈爭論的背景下,圓明園防滲工程聽證會于2005年4月13日在北京舉行。

 
         這個如此龐大“圓明園”管理處觀點(diǎn)
 
       (1)在湖底鋪設(shè)防滲膜是一項(xiàng)改善生態(tài)環(huán)境的節(jié)水工程。(2)圓明園現(xiàn)有1700多名職工,如不節(jié)水增收,職工工資都難以保證。(3)防滲工程是作為圓明園環(huán)境整治的一部分開展的,沒有進(jìn)行單獨(dú)立項(xiàng)反對方觀點(diǎn):
 
       1)被管理處人為的“生態(tài)保護(hù)”是一場“生態(tài)災(zāi)難”。“流水不腐,死水易臭”,防滲膜使湖水與地下水系隔絕,從而產(chǎn)生大量腐敗氣體,惡化生態(tài)環(huán)境。
 
       2)管理處只是圓明園的“管家”,而不是“主人”,作為“國寶”代管者的圓明園管理處,為了解決1700人的“吃飯”問題,而把圓明園當(dāng)成一個營利機(jī)構(gòu),追求小集體利益,與“國寶”委托者的取向相背離。
 
        3)圓明園作為政府維護(hù)的品牌是“國寶”,人民作為“國寶”的主人,為何在“主人”不知道的情況下,就進(jìn)行耗資巨大的防滲工程的開發(fā)?它的走向該何去何從?還能改善在人們心中的形象標(biāo)志嗎?
 
        專家觀點(diǎn):
 
        (1)中國人民大學(xué)社會學(xué)教授周孝正認(rèn)為,沒有單獨(dú)立項(xiàng)屬程序缺失,程序缺失是圓明園防滲工程合法性的“軟肋”;在圓明園這項(xiàng)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行一項(xiàng)耗資300萬元的“宏偉”工程,居然忽視了報(bào)批手續(xù),反映了管理者法制觀念之淡薄。
 
        (2)文物保護(hù)專家、全國政協(xié)委員羅哲文認(rèn)為,沒有中央政府的統(tǒng)一管轄,很難對遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效的管理和保護(hù)。
 
        (3)北京大學(xué)專門從事遺產(chǎn)保護(hù)研究的李偉博士認(rèn)為,美國《遺產(chǎn)合作伙伴法》提供了破解這一難題的新思路,其要點(diǎn)是,在遺產(chǎn)管理的問題上把縱向和橫向的相關(guān)部門有機(jī)結(jié)合起來。而目前我國的遺產(chǎn)管理體制是注重縱向、忽視橫向。
 
        圓明園防滲工程之爭的重要原因是我國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期,有關(guān)景區(qū)管理體制尚未理順,法制不夠健全,景區(qū)管理的技術(shù)和手段還比較落后,并沒有做到防患于未然,而世界上許多國家在景區(qū)管理方面,有較完善、合理、有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。例如,美國國家公園的建設(shè)和管理走在世界前列,英國人很善于對旅游資源中的文化因素進(jìn)行設(shè)計(jì)開發(fā)利用;日本作為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和亞洲國家,其景區(qū)經(jīng)營治理模式顯然有別于北美和西歐,也是值得借鑒的。此外,南非的狩獵保護(hù)區(qū)、印度尼西亞的巴厘島度假區(qū)都是世界經(jīng)營管理成功的典型景區(qū),對我國不同類型的景區(qū)的發(fā)展都有借鑒意義。
 

 

 

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