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        景區(qū)管理制度和組織設(shè)計(jì)的構(gòu)成要素


        景區(qū)管理制度是指景區(qū)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所必須遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則,旅游景區(qū)由多個(gè)部門共同實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的生產(chǎn),內(nèi)部需要有協(xié)調(diào)的分工和合作。制定這些系統(tǒng)性、專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)定和準(zhǔn)則,就是要求景區(qū)工作人員按照景區(qū)經(jīng)營(yíng)、管理相關(guān)的規(guī)范與規(guī)則來(lái)統(tǒng)一行動(dòng)?？梢?span lang="EN-US">,景區(qū)管理制度實(shí)際上是對(duì)景區(qū)內(nèi)工作人員行動(dòng)的總體規(guī)范和約束。

        景區(qū)管理制度可以分為景區(qū)的外部行政管理制度和景區(qū)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度兩大部分。

       1.景區(qū)外部行政管理制度


        景區(qū)外部行政管理制度是從政府對(duì)景區(qū)管理的角度對(duì)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行約束與規(guī)范的系統(tǒng)。景區(qū)資源的所有權(quán)屬于國(guó)家或全民所有,因此,國(guó)家和地方政府要對(duì)景區(qū)實(shí)施一定的管轄權(quán)。與此同時(shí),景區(qū)又是旅游市場(chǎng)中的重要組成部分,其經(jīng)營(yíng)管理行為會(huì)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成一定的影響,因此,旅游行政主管部門也要對(duì)景區(qū)進(jìn)行管理。這些諸多的管理關(guān)系就綜合形成了景區(qū)的外部行政管理制度

         2.景區(qū)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度

        與外部行政管理制度相對(duì)應(yīng)的是景區(qū)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理制度,經(jīng)營(yíng)管理制度是與景區(qū)的業(yè)務(wù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力水平直接相關(guān)的管理系統(tǒng)。該管理制度以景區(qū)的利益為出發(fā)點(diǎn)目標(biāo)在于通過(guò)提升景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理效率來(lái)增加景區(qū)的竟?fàn)幜?span lang="EN-US">,為其實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供保障。從這個(gè)層面上來(lái)看,景區(qū)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度實(shí)際上是一種效益導(dǎo)向的管理要素組合。景區(qū)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理制度通?？梢员环殖扇齻€(gè)層次,即景區(qū)的產(chǎn)權(quán)安排、景區(qū)的組織結(jié)構(gòu)以及景區(qū)的激勵(lì)制度等。

       (1)產(chǎn)權(quán)安排。產(chǎn)權(quán)是人們由于財(cái)產(chǎn)的存在和使用而引起的相互認(rèn)可的行為規(guī)范,以及相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,一般可分為財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)。景區(qū)產(chǎn)權(quán)的安排是景區(qū)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度形成的基礎(chǔ),通過(guò)對(duì)景區(qū)產(chǎn)權(quán)的分配,各經(jīng)營(yíng)管理主體的責(zé)、權(quán)、利的相互關(guān)系能進(jìn)一步明確,從而能減少管理過(guò)程中的權(quán)利糾紛,提升景區(qū)管理效率。因此,景區(qū)的產(chǎn)權(quán)安排可以視為對(duì)于景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理制度的總體安排,產(chǎn)權(quán)的分配形式?jīng)Q定了景區(qū)管理制度的類型。

        (2)組織結(jié)構(gòu)。所謂組織結(jié)構(gòu)是指景區(qū)全體員工為實(shí)現(xiàn)景區(qū)發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行的分工協(xié)作,在職務(wù)范圍、責(zé)任和權(quán)利方面所形成的結(jié)構(gòu)體系。組織結(jié)構(gòu)是針對(duì)景區(qū)全局管理的概念,可以通過(guò)組織結(jié)構(gòu)分圖來(lái)對(duì)其進(jìn)行分解和設(shè)計(jì)。從本質(zhì)上來(lái)看,景區(qū)管理制度中組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)就是將各部門整合起來(lái),實(shí)現(xiàn)有序營(yíng)運(yùn)。

 

       (3)激勵(lì)制度。激勵(lì)制度是景區(qū)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度的第三個(gè)層次,主要的管理對(duì)象是景區(qū)內(nèi)的員工。激勵(lì)制度的設(shè)計(jì)目標(biāo)是為了提升員工士氣,增強(qiáng)景區(qū)活力,一般采取的形式是將景區(qū)員工的利益與責(zé)任和績(jī)效掛鉤,如員工的獎(jiǎng)金與景區(qū)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)掛鉤,負(fù)責(zé)人的晉升與部門的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)掛鉤等。對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)而言,激勵(lì)制度早已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展壯大的重要推動(dòng)力量,只有充分調(diào)動(dòng)員工的積極性才能使企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值和財(cái)富,從而獲得更具優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此,旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也需要以各種形式的激勵(lì)制度作為依托。

       除了上述三個(gè)較為抽象的層次外,景區(qū)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度還可具體表現(xiàn)為組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說(shuō)明、專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度。

 

 

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